El Observatorio del Laicismo registra en España al menos 693,3 millones de euros en subvenciones a entidades religiosas en 2024, lo que supone 71 millones más que el año anterior (11,4%). Estas son las subvenciones que se han podido contabilizar con total certeza, de modo que la cifra real puede ser mucho mayor.
Pablo Laguna, Manuel Navarro Lamolda, Observatorio del Laicismo, 8 de febrero de 2024
Desde el Observatorio se destaca que la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS) no es exhaustiva y muchos Ayuntamientos no publican sus datos o bien lo hacen con mucho retraso. También se ha identificado una tendencia creciente a utilizar Fundaciones u otras figuras que dificultan identificar que se trata de entidades religiosas.
En este informe se detallan sólo las subvenciones que se han podido contabilizar con total certeza, de modo que la cifra real es mucho mayor. La Iglesia católica española recurre, cada vez más, a figuras como asociaciones o fundaciones, cuyos nombres no las identifican como entidades religiosas.
En España la financiación de las confesiones religiosas se realiza a través de todas las vías posibles. Desde cesiones de bienes, conciertos educativos y sanitarios, exenciones tributarias o asignaciones del IRPF, hasta subvenciones a todo tipo de entidades para los fines más diversos.
Las subvenciones que conceden las administraciones públicas deben ser registradas en la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS) del Ministerio de Hacienda, la cual es de acceso público. Desde el Observatorio del Laicismo, se viene realizando un trabajo de seguimiento para recopilar todas las subvenciones que se conceden a entidades religiosas o pertenecientes a una confesión religiosa.
Trabajar con la BDNS es complicado, ya que expone la información durante un tiempo limitado, a lo que se añade que muchas administraciones tardan meses en cargar su información. Además, muchas administraciones, especialmente Ayuntamientos pequeños, no cumplen con su obligación y no cargan ninguna información. A estas dificultades, se añade otra adicional y es que las confesiones religiosas cada vez recurren más a figuras como asociaciones o fundaciones, cuyos nombres no las identifican como tales entidades religiosas. En algunas ocasiones, el Observatorio ha sido capaz de identificar estas nuevas entidades como religiosas haciendo un trabajo de investigación, en otras ocasiones hemos identificado subvenciones durante nuestro seguimiento de la prensa, pero estimamos que estas circunstancias provoquen que se nos escapen la mayoría de las subvenciones que efectivamente se conceden a las entidades religiosas.
Para más inri, nos consta que se cubren múltiples gastos de entidades religiosas, especialmente por parte de Ayuntamientos pequeños, tramitándose como gastos propios de la administración. Así, se costean flores para ofrendas a entidades religiosas, y otros insumos que son adquiridos por las administraciones pero que no pasan por su inventario o van destinados a sus instalaciones, sino que van directos a las entidades religiosas. Estos casos sólo nos constan para la confesión católica.
El Observatorio del Laicismo, proyecto sostenido por la Asociación Europa Laica, cuenta con la colaboración de diferentes miembros de la asociación que recopilan estos datos y están trabajando en el desarrollo de una aplicación que mejore la exhaustividad de la recogida de datos, salvando las dificultades que presenta el visor web de la BDNS. Así, para el próximo informe anual, se prevé contar con una automatización de la recogida de esta información, recopilando las subvenciones que se conceden a todas las entidades religiosas, así como a las personas jurídicas que tenemos identificadas como parte del entramado religioso, especialmente complejo en el caso de la Iglesia católica (se estima que cuenta con más de 4000 personas jurídicas en el Estado español). Pero esto no resuelve el problema de la falta de cumplimiento de las obligaciones de transparencia, con respecto a las administraciones públicas que no publican sus datos en la BDNS. Por esto último, desde el Observatorio del Laicismo hemos llevado a cabo una serie de actuaciones ante el Ministerio de Hacienda (responsable de la BDNS), el Defensor del Pueblo y el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, hemos contactado con entidades como Fundación Civio y Transparencia Internacional, y estamos avanzando en nuevas acciones para denunciar esta situación y promover una solución.
Hechas estas advertencias, presentamos a continuación el análisis de los datos recopilados.
Importe de las subvenciones
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En total hemos registrado 11.546 subvenciones, y 17% más que en el año anterior, de las que el 25% han sido por un importe inferior a los 2500€, otro 27% entre 2500 y 10000€, y de la mitad restante cabe destacar que un 12% han tenido un importe superior a los cien mil euros.
Fuente de las subvenciones
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Como puede comprobarse, de los datos registrados, las administraciones que acumulan el mayor importe de subvenciones concedidas son las Comunidades Autónomas, con casi el 64%. De estas, Andalucía es la que más dinero repartió, más de 85 millones de euros, seguida de Cataluña con 65,2 y Valencia con 43
En segundo lugar, tenemos a las administraciones locales, que adelantan al Gobierno central, y que acumulan el 21% del importe subvencionado. Aquí es importante tener en cuenta las observaciones planteadas al inicio, y es que los datos recopilados respecto a la financiación local de las entidades religiosas son los que con mayor probabilidad tengamos más incompletos debido a las causas expuestas.
Por último, la Administración General del Estado acumula más del 15%, donde sobresalen los ministerios de Ciencia y Universidades (casi 25 millones de euros) y de Derechos Sociales (casi 24 millones de euros), que adelantan al de Asuntos Exteriores (16,6 millones de euros).
Destino de las subvenciones
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Respecto a las entidades beneficiarias de las subvenciones concedidas, destaca por lejos Cáritas, quien se lleva casi el 18% del monto total con 91,1 millones de euros (un aumento del 12% respecto al año anterior). Este año le siguen los propios Obispados que duplican el monto percibido, alcanzando los 72,5 millones. Los Salesianos suben una posición y quedan en tercer lugar con 36,3 millones (un 12% de crecimiento).
Si atendemos al tipo de grupo beneficiario, observamos que las órdenes religiosas católicas se llevaron 254,7 millones de euros, la Iglesia diocesana 221,6 y otras entidades católicas 181,6. En total, la Iglesia católica acumula 585,7 millones de euros en subvenciones, lo que representa el 95% del total (16 puntos más que el año anterior). Eso no quiere decir que el resto se lo lleven otras confesiones, ya que hay entidades mixtas que se llevaron 23,2 millones, lo que representa otro 3%, de modo que el importe que recibieron otras confesiones religiosas recibieron en torno a un 2%.
Respecto al destino de los importes concedidos, el 59% estaba destinado a asistencia social, lo que supone una privatización encubierta de la gestión de servicios sociales, con la consiguiente visión particular de la entidad prestataria del servicio, lo que atendiendo a la información anterior supone una visión caritativa y no de solidaridad o con enfoque de derechos.
La restauración de bienes religiosos se llevó 83 millones, acumulando el 12% del total. También se financian proyectos educativos, con 81,5 millones de euros. Es importante señalar que aquí no se incluyen las transferencias por conciertos educativos, que no se contabilizan como subvenciones.
Por último, atendiendo al domicilio de las entidades beneficiarias, podemos ver cómo el 14% están radicadas en Madrid, acumulando 99,7 millones de euros. El análisis territorial de los datos es difícil a este nivel, ya que la capitalidad de Madrid lleva a que la mayoría de las entidades tengan su domicilio social ahí establecido, si bien los proyectos subvencionados pueden estarse desarrollando en otros territorios. Además, se acumulan aquí gran parte de las subvenciones concedidas por la Administración General del Estado.
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En la siguiente tabla pueden encontrarse todas las subvenciones identificadas:
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